CAN-SPAM反垃圾邮件法规收效甚微，专家呼吁国际合作
2004-04-13
corpease
美国的一项反垃圾邮件新法规在2004年1月份开始生效，但尚易公司(http://www.corpease.net)的调查显示，来自美国的垃圾邮件有增无减。这项被简称为CAN-SPAM的反垃圾邮件法规面临的问题，部分是由于50%的美国公司的垃圾是利用美国以外的服务器（特别是中国大陆的）发出的。虽然尚易的垃圾邮件监测中心没有计算发送垃圾邮件的总数，但说“爆发”垃圾邮件的数字由2003年底的每天3.1万宗上升到2004年三月的每天4万宗。所谓垃圾邮件“爆发”指群发多条垃圾邮件的现象。
同时，尚易公司也发现针对电子邮件用户的欺诈性垃圾邮件增加了。该类垃圾邮件的惯用伎俩是先向用户发送一封伪造的电子邮件，告知用户必须到某个商务网站更新信用卡密码。然后把用户引导到一个仿照真的商务网站外观伪造的网站去更新密码。用户若不知有诈，信用卡号码就都让别有用心的邮件发送人收集了。
CAN-SPAM法规规定群发的电子邮件须包括用户能回复的电子邮件地址、发送该邮件的公司的真实地址、有用户可以退订的机制以及显示相关的邮件主题。该项法规还指引美国联邦商业委员会研究制定一份“拒收垃圾邮件”的全国性列表，类似现已在美国生效的全国性的“拒绝电话推销”列表。
2004年3月份，尚易公司发现抽样调查来自美国的的群发邮件中仅有1%，遵照CAN-SPAM法规的要求。而遵照CAN-SPAM法规要求的一般电子邮件的数目上升到2.5%。
颇为有趣的是，美国的Commtouch公司在2004年3月追踪了一百万条国内的垃圾邮件，其中40%是在美国以外的地区通过150个国家的IP地址发出的。这就是该项法规面临的问题。由Commtouch公司的调查结果看，此类邮件从中国发出的最多，占6%；其次是南韩，占5%，然后是加拿大，4%以及巴西，3%。
支持者则认为，违反CAN—SPAM法规可能遭受控诉的后果有助限制垃圾邮件的增长。美国公平贸易委员会和美国国家律师会有权对垃圾邮件发送人提出民事诉讼，对违反有关规定者，如利用他人计算机发送垃圾邮件、伪造邮件信头等，处以罚款6百万美元以及入狱5年的刑罚。
虽然，美国公平贸易委员会关注针对垃圾邮件发送人的诉讼，但是由于他们用虚假的邮件信头和第三方转发信息来掩藏自己的真实身份，揪住垃圾邮件发送人可一点都不容易。因此，打这种官司费力又费时。
尚易公司的陈诗峰先生也持同样的观点，认为对发送垃圾邮件的诉讼有助于加强贯彻CAN-SPAM法规。他说：“这样肯定有帮助，因为听说法规已贯彻执行了，发送垃圾邮件的人会有所畏惧。”，同时，他认为要在全球范围内防范垃圾邮件，国际间的合作尤为重要，如果中国政府也能够出台配套的法规，情况应该和有所改善。 |
